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江蘇省聯社納入財政廳直管!多省逐步落實省級國有金融資本集中統一管理

時間:2019-06-03  來源:中華合作時報  

5月29日,江蘇省財政廳發布《江蘇省財政廳關于實行省級國有金融資本集中統一管理的通知》,江蘇省農村信用社聯合社等7家省級國有金融機構劃歸財政廳直管。根據《中共中央 國務院關于完善國有金融資本管理的指導意見》,履行出資人職責的各級財政部門對相關金融機構,依法依規享有參與重大決策、選擇管理者、享有收益等出資人權利;負責組織實施基礎管理、經營預算、績效考核、負責人薪酬管理等工作。

《中華合作時報》記者在采訪中了解到,已有一些省份的財政部門正在研究制定實行省級國有金融資本集中統一管理的方案。

農信社管理體制出現重要變化。

5月29日,江蘇省財政廳發布《江蘇省財政廳關于實行省級國有金融資本集中統一管理的通知》,江蘇省農村信用社聯合社等7家省級國有金融機構劃歸財政廳直管,其余16家國有金融機構占有的省級國有金融資本,則將采取委托管理方式。

據悉,江蘇省財政廳根據省政府授權履行省級國有金融資本出資人職責,并按照統一規制、分級管理的原則,依法依規負責省級國有金融資本集中統一管理工作。

根據2018年6月30 日出臺的 《中共中央 國務院關于完善國有金融資本管理的指導意見》((中發〔2018〕25號,以下簡稱《指導意見》)),履行出資人職責的各級財政部門對相關金融機構,依法依規享有參與重大決策、選擇管理者、享有收益等出資人權利;負責組織實施基礎管理、經營預算、績效考核、負責人薪酬管理等工作。

2018年7月24日,財政部發布關于貫徹落實《中共中央 國務院關于完善國有金融資本管理的指導意見》的通知,通知就貫徹落實《指導意見》作出部署,強調各級財政部門要認真落實履行國有金融資本出資人的主體責任,扎實推進國有金融資本的集中統一管理。

此后,遼寧、江蘇、福建、吉林、四川、江西、河南、河北、云南、陜西等多省省委、省政府發布了關于完善國有金融資本管理的實施意見,具體工作主要由財政部門落地。

公開資料顯示,江蘇省財政廳是首家發布相關文件的省級財政部門,這也是落實中央和省委文件和要求之舉。

《中華合作時報》記者在采訪中了解到,已有一些省份的財政部門正在研究制定實行省級國有金融資本集中統一管理的方案。

那么,什么是“國有金融資本”?針對“國有金融資本及金融機構”的界定,財政部通知中指出:

“國務院《指導意見》明確,國有金融資本是指國家及其授權投資主體直接或間接對金融機構出資所形成的資本和應享有的權益。由金融管理部門投資或國家雖無出資,但是設立、運行和經營主要依靠國家信用和憑借國家權力支持的金融機構所形成的資本和應享有的權益,在符合法律規定的前提下,一并納入國有金融資本管理。”

河北省委、省政府出臺的《關于完善國有金融資本管理的實施意見》中,對“國有金融資本及金融機構”有了更具體的表述,其中強調:

“本意見所稱金融機構是指使用財政資金或由國有企業出資、依法設立獲得金融業務許可證的金融企業,投資運營機構及金融基礎設施等從事金融業務的其他企業或機構。金融機構包括但不限于商業銀行、政策性銀行、城市信用社、農村信用社、農村合作銀行、農村商業銀行、村鎮銀行、農村資金互助社、財務公司、信托公司、金融租賃公司、汽車金融公司、貨幣經紀公司、證券公司、證券投資基金管理公司、期貨公司、投資咨詢公司、保險公司、保險經紀公司、保險代理公司、保險公估公司、登記結算類機構、小額貸款公司、各類交易場所、地方金融控股企業、地方資產管理公司、融資擔保公司、典當行、融資租賃公司、商業保理公司以及法律、行政法規和國務院授權地方政府監督管理的其他組織。”

此外,省級國有金融資本歸屬關系也是“集中統一管理”的重點工作。

江蘇省財政廳《通知》指出:對省政府直接投入金融機構的國有資本,股權一律劃轉省財政廳。對省政府授權投資主體和省級國有企業直接或間接投入金融機構的國有資本,納入省財政廳集中統一管理范圍,暫不改變股權歸屬關系。對新組建的省級國有金融機構,統一由省財政廳履行國有金融資本出資人職責。

 

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